Новини

АДФИ установи 17 728 141 лева вреди през 2009 година

19 Май 2010

Министерският съвет прие отчета за дейността на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) за 2009 година. В отчета са представени обобщени данни по основни отчетни показатели, както и изготвените изводи в резултат на инспекционната дейност през изминалата година.

През 2009 година числеността на АДФИ е 166 щатни бройки.

През годината в агенцията са налице 903 искания за възлагане на финансови инспекции - 718 искания, постъпили през 2009 г., и 185 остатък от 2008 г. По 422 (53 %) от исканията са възложени финансови инспекции, а по 109 е направен отказ поради липса на нормативно основание за възлагане на финансови инспекции по тях. Към 31.12.2009 г. са останали 372 невъзложени искания, поради липса на свободен административен капацитет - финансови инспектори.

През отчетния период се извършват 734 финансови инспекции, от които 646 възложени през 2009 г. и 88 преходни от 2008 г. От тях 667 финансови инспекции са приключили през годината и 67 са останали преходни за 2010 г.

При извършените финансови инспекции са констатирани:

• Виновно причинени вреди в размер на 17728 141 лв., от които по време на инспекциите са възстановени 240 669 лв. За 3172 933 лв. са съставени 39 акта за начет срещу 56 длъжностни лица, а за останалите вреди са направени предложения за търсене на отговорност по Кодекса на труда или по общия исков ред.

• Проверени са 1140 процедури за обществени поръчки със стойност на поръчките от 1084240955лв. При 724 (64%) от проверените процедури на стойност 660197 694 лв. са установени 1899 нарушения. Установени са 287 случая на непроведени процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност 71687 036 лв. при наличие на основание за това. Най-голям дял непроведени процедури са установени в общини (171 случая) и в търговски дружества с държавно участие в капитала (59 случая). За нарушенията на Закона за обществени поръчки са съставени 2049 акта за установяване на административни нарушения срещу 778 лица за нарушени процедури на стойност на поръчките от 610107 054лв.

• Установени са 205 нарушения на Закона за счетоводството, 115 нарушения на нормативни актове, уреждащи бюджетната, финансово стопанската или отчетната дейност; нецелево изразходване на предоставени субсидии от бюджета и др. Нарушенията са в размер на 14329313 лв. Най-голям е размерът им в общини - за 10701 726 лв. и в министерства - за 1342 195 лв. Съставени са 214 акта за установяване на административни нарушения срещу 110 лица.

• Установени са и други нарушения на специални закони, наредби, правилници и др. в размер на 8086295 лв., за които органите на агенцията не могат да ангажират административно наказателна отговорност.

Предприети са следните последващи мерки:

• На прокуратурата по компетентност са изпратени 874 констатации от 201 доклада за извършени финансови инспекции, 27 от които са във връзка с разходване на средства по програми и фондове на ЕС;

• На Агенцията за обществени поръчки са изпратени 883 констатации за извършени проверки;

• За установени 89 случая на нередности, измами и нарушения със средства от ЕС е уведомен Съветът АФКОС;

• Дадени са 92 писмени указания на ръководителите на проверяваните организации за преустановяване на извършване на нарушения, както и 27 предложения за търсене на дисциплинарна отговорност по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител.

Анализът на резултатите от инспекционната дейност налага следните изводи:

• При проверените процедури за обществени поръчки са установени нарушения при 64% от броя им и при 61% от стойността им. Увеличен е броят на установените случаи на сключени договори, без да са проведени процедури за възлагане на обществени поръчки при наличие на основания за това. Областта на обществените поръчки продължава да бъде рискова и е необходимо предприемане на действия за подобряване на предварителния и текущия контрол от страна на възложителите на обществени поръчки. Увеличеният брой нарушения е индикатор за това, че от страна на възложителите е налице и недобро познаване на нормативната уредба в областта на обществените поръчки.

• При 206 (31%) от приключилите финансови инспекции е осъществяван и контрол по разходване на средства по фондове и програми на ЕС. Установени са 89 случая на нарушения и измами, от които 21 случая по Програма ФАР, 54 по Програма САПАРД, 12 по Оперативна програма „Регионално развитие", 1 по Оперативна програма „Административен капацитет" и 1 случай по Оперативна програма „Околна среда". Резултатите от дейността по контрола на разходване на средства от фондове и програми на ЕС показват, че от страна на контролните органи на агенцията е налице ефективна защита на финансовите интереси на Европейските общности.

• През 2009 г. значително е нараснал броят на постъпилите постановления от прокуратурата - 94 за 2009 г. при 56 за 2008 г. Постъпилите постановление са свързани с възлагането на 207 финансови инспекции, тъй като са налице случаи, в които с едно постановление се възлага извършването на инспекции в няколко обекта.

• Постъпилите искания за извършване на финансови инспекции през 2009 г. са с 273 повече спрямо тези през 2008 г., което показва доверие към работата и професионализма на финансовите инспектори.