Подаване на сигнали за финансова инспекция от държавни органи, физически и юридически лица
съдържание на сигнал, правила и процедура за разглеждане и възможности за възлагане на проверка
Едно от основанията за възлагане на финансова инспекция е чрез подаден сигнал или жалба. Сигнали или жалби могат да подават държавни органи, физически и юридически лица. Твърденията в сигнала или жалбата, следва да бъдат свързани с евентуални нарушения на бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност на даден обект. Вашият сигнал или жалба можете да подадете: - по електронен път подписани с квалифициран електронен подпис чрез: - чрез пощенската кутия за подаване на сигнали, свързани с нередности, корупция, измами и злоупотреби с бюджетни средства, включително и със средства на Европейския съюз, която е поставена на входа на АДФИ; - на място в деловодството на АДФИ; - по пощата на адрес: гр. София, п.к. 1040, ул. „Леге“ №2 Органите на АДФИ могат да извършват проверки по сигнали и жалби в следните обекти: - бюджетните организации; - държавните предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, както и в общинските предприятия; - търговските дружества с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала; - търговските дружества, в чийто капитал участва с блокираща квота лице по т. 2 или т. 3; - юридическите лица, които имат задължения, гарантирани с държавно или общинско имущество; - юридическите лица по Закона за юридическите лица с нестопанска цел и неперсонифицираните дружества по Закона за задълженията и договорите, в които държавата или общината участват пряко или косвено в имуществото им; - администраторите на помощ, получателите на държавни или минимални помощи, лицата, финансирани със средства от държавния или от общинските бюджети, по международни договори или програми на Европейския съюз, както и лицата, финансирани със средства от държавните предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон - по отношение разходването на тези средства. Не се разглеждат подадени сигнали или жалби, които са извън посочените по-горе обекти, тъй като органите на АДФИ нямат правомощията и компетентността да извършват проверки в тях. Всеки подаден сигнал или жалба трябва да съдържа три основни елемента: -обект: данни за наименованието и седалището на обекта, където са извършени нарушенията; -нарушения: достатъчни и конкретни данни за нарушения на бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност, както и на дейността по възлагане и изпълнение на обществени поръчки; -подател: индивидуализиращи данни на подателя – име, адрес за връзка и подпис, както и в какво качество са му станали известни твърдените нарушения. Подаденият сигнал или жалба не подлежи на разглеждане, в случаите когато: - не е посочено наименованието и седалището на обекта; - са изтекли законовите срокове за реализиране на административнонаказателна и/или имуществена отговорност. На свои заседания комисията разглежда подадените сигнали или жалби, за да установи дали съответстват на изискванията по т. 4 (данни за подателя и данни за конкретни нарушения, които са от компетентността на органите на АДФИ). Преценката на комисията е относно следните обстоятелства: - в сигнала или жалбата посочени ли са името и адреса за връзка с лицето; - сигналът или жалбата подписани ли са от лицето (собственоръчен подпис или с квалифициран електронен подпис); - в сигнала или жалбата посочени ли са достатъчни и конкретни данни за нарушения на бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност, както и на дейността по възлагане и изпълнение на обществени поръчки. Достатъчни и конкретни данни, са ясно изложени и възприети от подателя на сигнала или жалбата факти, от които може да се установи: неспазване на конкретно нормативно установено задължение, което е свързано с бюджетната и/или финансово-стопанската и/или отчетната дейност и/или възлагането и изпълнението на обществени поръчки, в определен период от време. - Закона за публичните финанси; - Закона за счетоводство; - Закона за общинския дълг; - Закона за държавния дълг; - Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор; - Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година; - Закона за концесиите; - Закон за държавните помощи; - Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите; - Постановления на Министерски съвет на Република България за изпълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. За нарушения на дейността по възлагане и изпълнение на обществени поръчки се приемат нарушения по Закона за обществени поръчки и правилника за неговото прилагане. - обществен интерес; - възможност за реализиране на административнонаказателна или имуществена отговорност или за предприемане на предвидените в закона последващи мерки в рамките на предвидените срокове; - надеждност на информацията; - вид и стойност на твърдените нарушения; - длъжност на евентуалния нарушител; - други. Въз основа на получената оценка комисията изготвя мотивирано предложение до директора на агенцията за възлагане на финансова инспекция или за отказ да бъде извършена такава. В чл.8б от Правилника за прилагане на Закона за държавна финансова инспекция е регламентирано, че възлагане на финансова инспекция по разгледан и оценен сигнал или жалба се извършва съобразно административния капацитет на агенцията. Приоритетни за извършване от АДФИ са определени финансови инспекции в случаите, когато са възложени от органите на прокуратурата, по искане на Министерския съвет, министъра на финансите или дирекция АФКОС, МВР. 1. Правно основание за възлагане на финансова инспекция – чл. 5, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция
2. Как се подава сигнал или жалба?
3. Къде могат да бъдат възлагани финансови инспекции по постъпили сигнали или жалби?
4. Какво трябва да съдържа сигнала или жалбата?
5. Кои сигнали или жалби не се разглеждат?
6. Правила за разглеждане на сигналите или жалбите
6.1. Постъпилите жалби и сигнали се разглеждат текущо за съответствие с изискванията, посочени в т. 4 от постоянна комисия от служители на АДФИ. Комисията се определя ежегодно със заповед на директора на агенцията.
За нарушения на бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност се считат нарушения по:
6.2. Жалбите и сигналите, които съответстват на изискванията по т. 4, подлежат на оценяване от постоянната комисия за ефективността от възлагане на финансова инспекция. Законодателят е предвидил оценката да се извършва по критерии, определени в чл. 5, ал. 2 от ППЗДФИ, както следва:
6.3. Подателят на жалбата или сигнала се уведомява писмено, когато е взето решение за възлагане на финансова инспекция, както и когато е направен отказ от възлагане. Когато е възложена финансова инспекция, подателят може да се запознае с резултатите от извършената финансова инспекция по реда на Закона за достъп до обществена информация.